去年年底，青海省西寧市大通縣大通程宏農機服務專業合作社法人程貴錄報廢舊農機、購入新農機的愿望得以完成。“去年報廢了一臺舊收割機，更新了一臺新收割機，舊的收割機用了7年，報廢更新時卻拿到了5.08萬元的補貼。這里面包括報廢殘值3000元、報廢補貼1.65萬元以及3.13萬元的更新補貼。這真是給咱老百姓辦了一件大好事！”說起去年年底報廢農機的事情，程貴錄滿臉喜悅。
程貴錄的這樁喜事得益于近年來青海省農機大規模報廢工作的正式啟動以及老舊農機集中報廢一站式服務試點工作的開展。
據統計，2022年青海省通過報廢更新補貼報廢的農機只有13臺；2023年推行一站式服務便民舉措后，年報廢數量達到64臺；2024年集中報廢工作啟動后，全省申請報廢老舊農機3148臺套，是自2018年實施農機報廢補貼政策以來報廢總數的近40倍，真正實現了大規模報廢。
這一組直線上升的數據背后彰顯的是政策落實的力度、服務保障的溫度、惠及群眾的廣度。
政策落實有力度
大通縣城關鎮塔哇村是一個典型的農機村，早在2010年，老支書帶頭購買收割機，帶動村民增收致富。現在，全村十分之一的家庭擁有收割機，有8家農機合作社。每年“五一”過后，村里的收割機隊伍便一路南下，由南向北進行收割作業，收割時間長達五個多月。
村民吳福軍是收割大軍當中的一員，曾經他也為舊農機的報廢而苦惱。“以前舊農機只能當作廢鐵回收，也就兩三千塊錢左右，要么就是閑置，時間久了就變成了垃圾堆放處。”吳福軍說。
新政策的有效落實，讓吳福軍覺得一臺收割機“物超所值”。“當時購買一臺收割機12萬元，新機購置補貼了4.5萬元，收割機用了7年，去年年底通過統一報廢后，政府補貼了1.1萬元，農機殘值收入3000元。這樣算下來，我這臺收割機已經物超所值了！”他說。
青海省自2005年實施農機購置各項補貼政策以來，農業機械化進程不斷加快，農業生產效率大幅度提升，農民得到了實惠。然而，一直以來由于政策與群眾利益的結合不緊密，導致農機報廢更新補貼政策未能發揮應有的引領和撬動作用。
“主要原因在于報廢成本過高。農戶報廢一臺拖拉機需要的裝卸、運輸和人工成本在1100元以上，而一臺拖拉機報廢補貼和企業回收價共計1300元左右，農戶實際到手幾乎為零，群眾報廢老舊農機的積極性不高。”青海省農業農村廳農業機械化管理處相關負責人介紹，近年來隨著全省農業機械化高質量發展，新農機不斷推廣，農戶過去購置的手扶拖拉機使用率逐漸降低，閑置數量增加，急需報廢處理，但是省內專門報廢農業機械企業較少，很多地區出現了“僵尸拖拉機”和無牌無證運行的拖拉機，不僅影響村容村貌和農村人居環境，也存在著很大的安全隱患。
找準堵點、難點，瑜伽場地也就找到了工作的突破點。經過多次調研、溝通，青海省農業農村廳提出組織開展集中報廢一站式服務。針對全省報廢企業較少，農機用戶報廢機具成本高的實際情況，鼓勵在老百姓家門口開展集中報廢，由縣級農業農村部門將本地區老舊農機集中在就近的鄉村，組織專門的機動車回收企業上門回收、現場辦理報廢手續、兌現回收款，農業農村部門現場辦理注銷登記、兌付補貼，開展一站式便民服務，提高老舊農機用戶報廢收益，推進全省農業機械大規模報廢更新，確保農戶在家門口就能享受到國家政策1對1教學紅利。
服務保障有溫度
去年8月，在海東市循化縣老舊農機集中報廢一站式服務試點現場，農機管理部門集中辦理農機報廢更新補小班教學貼登記錄入、報廢農機銷戶業務，農機舞蹈教室報廢企業集中回收廢舊農機、現場向群眾支付回收款，僅僅一天時間，當地群眾的10臺廢舊手扶拖拉機報廢工作全部完成。
“相比于原先群眾自行前往農機管理部門和回收企業辦理農機報廢業務，一站式服務大大減少了群眾報廢農機的各項成本，有效提升了群眾報廢老舊農機的積極性。”農業機械化管理處相關負責人介紹。
“為更好落實農機報廢政策，大通縣將此項工作作為為民辦實事的一件大事。”大通縣農業農村局農機站站長王敏介紹，為方便農戶，減少報廢成本，大通縣從優化辦理程序、提高服務質量入手，積極推行集中報廢、一站式服務，根據各鄉鎮調研數據，農業農村部門、各鄉鎮與報廢講座拆解企業三方聯動，將農機報廢申請工作從農機服務大廳移至各村辦公室，有效解決了農戶報廢舊機手續繁瑣、距離遠、成本高、運送難等問題。
針對無牌無證農機無法報廢、群眾報廢成本高、農機注銷程序繁雜等影響農機報廢工作的困難問題，青海省農業農村廳從有效發揮農機報廢更新補貼政策的引導作用入手，組織基層農機管理部門和報廢回收拆解企業，圍繞維護群眾利益、降低報廢更新成本、優化報廢更新流程、提升報廢更新效率等方面出實招、硬招，開展集中報廢一站式服務試點工作，打通了農機報廢補貼政策惠及群眾的“最后一公里”。
一年來，農機部門工作人員反復和報廢回收企業對接，動員企業開展上門回收，并提高回收價格；深入百姓家中宣傳政策，動員農戶集中報廢。通過企業上門回收，現場辦理報廢手續、兌現回收款，農機管理部門現場辦理注銷登記、兌付補貼等一站式服務，既節省了老百姓的裝卸、運輸和人工成本，又讓企業因集中批量回收而得到了利益，給出更高的回收價格，從而優化了報廢流程，效率進一步提升。群眾拿到了全部補貼和回收款，在享受便捷服務的同時，也感受到了黨的溫暖和關懷。
惠及群眾有廣度
去年10月，大通縣城關鎮的廣場舉辦了兩次集中大規模報廢工作，現場設立資料審核、申請辦理、農戶簽字、企業回收等崗位，群眾只需將報廢的老舊農機帶到現場，拿著身份證就能辦理。
農機報廢擴面政策以實實在在的補貼暖了群眾的心。新一輪農機購置與應用補貼范圍為23大類50小類132個品目，基本涵蓋了全省農牧業生產所需的主要機具裝備；報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯合收割機、播種機并新購置同種類機具，在現行補貼標準的基礎上，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元……
大通縣城關鎮大莊村村民侯正祥告訴記者，在開展報廢工作之前，鄉鎮工作人員挨家挨戶統計廢舊農機具數量，正好自家有一臺手扶拖拉機，閑置在家多年，不僅占地方，還發揮不了作用。知曉統一報廢政策后，他將這臺手扶拖拉機運到離家不遠的鎮上，最終共拿到補貼1850元。
“一站式辦理不僅讓我們少跑了腿，還讓我們多拿了錢！”大莊村另一位村民程張家保高興地說，“去年報廢了一臺收割機，又同步更新了一臺收割機，不僅有報廢補貼還有一筆更新補貼呢，以前這臺收割機拿去收廢鐵也就三千塊錢左右，可如今卻翻了好幾倍。”
大通縣農業農村局相關負責人介紹，截至2024年年底，大通縣共開展集中報廢8次，涉及15個鄉鎮62個村，已申請報廢舊機594臺（更新6臺），涉及補貼資金135.077萬元，受益農戶507戶。今年開春后還將進行剩余5個鄉鎮的統一報廢工作。