編者按:國家實行占用耕地補償軌制,嚴格把持各類占用耕地行為;生態保護地區獲得的生態保護補償資金,應當用于當地區天然資源保護、生態環境管理和修復、經濟社會發展和平易近生改良等;已故存款人小額存款簡化提取的賬戶限額統一進步至5萬元……圍繞群眾關切,服務發展年夜局,6月1日起,《中華國民共和國糧食平安保證法》《生態保護補償條例》《關于優化已故存款人小額存款提取有關請求的告訴》等一批新規實施,切實以法治氣力推動經濟社會高質量發展。
保證糧食平安始終是關系我國國計平易近生的頭等年夜事包養。6月1日起,《中華國民共和國糧食平安保證法》(以下簡稱“糧食平安保證法”)正式實施。
農業農村部法規司副司長陳朱勇表現,近年來,我國糧食連年豐收,庫存充分,市場供應富餘。與此同時,我國糧食平安基礎仍不穩固,進一個步驟破解糧食供求結構性牴觸,應對資源環境約束、農業勞動力老齡化等問題,晉陞糧食產能依然是重要任務。
作為我國糧食領域第一部基礎性、統領性法令,糧食平安保證法堅持總體國家平安觀,從耕地保護、產運儲加銷及應急、包養網節約減損等觸及糧食包養平安的各環節作了系統規定,為進步防范和抵御糧食平安風險才能、全方位夯實國家糧食平安基礎供給了無力法治保證。
堅持良田糧用年夜原則,良田好土若何優先保糧食?糧食平安保證法明文規定,國家嚴格把持耕地包養網轉為林地、草地、園地等其他農用地,耕地應當重要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產;同時還規定,國家樹立嚴格的耕地質量保護軌制,加強高標準農田建設,健全完美多元投進保證機制,晉陞耕地質量。“糧食生產的最基礎在耕地。”陳朱勇表現,通過從法令層面壓實各級處所黨委和當局耕地保護責任,為遏制耕地“非農化”、避免“非糧化”,依法強化耕地建設與保護供給了“長牙齒”的硬辦法。
為讓農平易近種糧、處所抓糧更有積極性,糧食平安保證法明確規定了糧食主產區、主銷區、產銷均衡區各自的責任,鼓勵“糧食主產區和主銷區以多種情勢樹立穩定的產銷關系”“糧食主銷區的企業在糧食主產區樹立糧源基地、加工基地和倉儲物流設施等,促進區域糧食供求均衡”。同時,還規定“健全糧食生產者收益保證機制,以健全市場機制為目標完美農業支撐保護軌制和糧食價格構成機制”“健全糧食主產區好處補償機制,完美對糧食主產區和產糧年夜縣的財政轉移付出軌制,調動糧食生產積極性”。
“長期以來,糧食主產區把更多的財政資金投進農業建設和糧食補貼,部門產糧年夜縣面臨財政負擔繁重、經濟發展相對緩慢、生態環境壓力加年夜等問題。”中國社會科學院農村發展研討所副研討員蘆千文說,安身我國糧食產銷格式演變趨勢,糧食平安保證法作出相應軌制設定,有利于從最基礎上解決一些主產區“糧財倒掛”的發展窘境,促進農業增效、糧食生產者增收,保護糧食生產者的種糧積極性。
保證糧食平安,要在增產和減損兩端同時發力。糧食平安保證法明確國家厲行節約,反對浪費,規定縣級以上國民當局應當樹立健全引導激勵與懲戒教導相結合的機制,加強對糧食節約任務的領導和監督治理,推進包養網糧食節約任務。
《中國農業產業發展報告2023》顯示,到2035年,若我國糧食收獲、儲躲、加工和消費環節損掉率分別減少1至3個百分點,可下降三年夜主糧損掉約1100億斤。蘆千文表現,相關規定瞄準糧食產銷和供應全鏈條,為減少糧食從田間到餐桌的“跑冒滴漏”供給了堅實的法令保證,體現了減損和節約從理念倡導向行動舉措的實質轉變。這是糧食甚至食品全產業鏈供應鏈高質量發展的必定請求。